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两年来,绵阳市政府加强对知识产权工作的领导,知识产权事业迅速发展,专利申请、商标注册数量大幅度增长;著作权保护力度加大,有效的打击了非法盗版;维护了公平竞争交易秩序;知识产权司法保护进一步加强;植物新品种保护取得新进展;知识产权保护对促进绵阳市经济建设和社会发展的作用进一步增强。

一、市政府加强对知识产权工作的领导

1、圆满完成第一轮国家知识产权试点城市工作

20071月,国家知识产权局对绵阳市的知识产权城市试点进行了验收,市政府组织市级各相关部门编制“国家知识产权试点城市考核验收汇报材料” 并向验收组进行汇报,绵阳市的试点工作得到验收组的肯定,顺利通过验收。同时,国家知识产权局于20074月批准绵阳市进入第二轮知识产权试点城市。

2、建立知识产权领导小组

为加强知识产权保护,20068月市政府以绵府办函[2006]191号建立了知识产权工作领导小组,明确了知识产权工作领导小组工作制度和领导小组成员单位工作职责。25个市级部门构成领导小组成员单位,各成员单位工作职责予以明确落实。

3、县(市)、区全部建立了知识产权局

绵阳市机构编制委员会以绵编发[2006]72号文通知同意在县(市)、区科技局增挂知识产权局牌子,负责协调涉外知识产权事宜和主管专利工作。目前,各县(市)、区知识产权局均挂牌,并逐步开展相关工作。

4、知识产权工作纳入科技城发展规划

市委、市政府以绵委发[2006]23号发出关于印发《绵阳科技城20052010年发展规划》及其实施方案的通知,对科技城建设中的知识产权工作进行了部署,提出了明确的要求,并制定了考核办法,纳入政府目标考核,健全了目标责任制。

5、政府加强对知识产权工作的资金支持

市政府筹措206万专项资金完成了政府部门使用正版软件工作。07年专利资助资金增长50%,用于资助技术含量高的发明专利和重点企业的专利申请,两年共资助专利项目318件。

6、组织“世界知识产权日”系列宣传活动

2006426,唐利民市长在《绵阳日报》上就“世界知识产权日”发表了署名文章;市整规办、工商局、版权局、中级法院、知识产权局在文化广场举行了大型启动仪式和宣传咨询活动。两年全市出动宣传人员4000人次,设立宣传服务咨询点400余个,悬挂宣传标语1500余幅,展出展板600余块,散发宣传资料6万份,发放科普书籍3800本,接待咨询群众6.5万人次,受理投诉举报45起。《绵阳日报》、《绵阳晚报》、绵阳电视台和绵阳广播电台按照全市的统一部署,开辟了宣传专栏。

二、专利工作成效显著

1、专利申请量和授权量快速增长

两年来,绵阳市专利申请量快速增长,共申请专利1460件。其中发明专利425件,占总量的29.1%,实用新型618件,占总量的42.3%,外观设计417件,占总量的28.6%。截止2007年底,绵阳市专利申请总量为4561件。两年来获专利权709件,其中获发明专利权83件,实用新型获专利权397件,外观设计获专利权229件。截止2007年底,绵阳市专利申请获授权总量为2878件。

2、运用知识产权规则的能力增强

①知识产权工作的创新举措获得成效

大力促进知识产权试点市与技术创新试点相结合,共同促进企业创新工作和知识产权工作,将专利工作内容纳入创新验收指标中;共同开展专利战略研究。将技术标准试点与知识产权试点相结合,实现制造技术专利化,专利技术标准化,标准技术许可化,在试点中已将43项专利技术溶入技术标准,其中20项已获专利授权。

②有效利用专利信息

长虹、九洲等企业充分利用专利信息库,随时跟踪行业国外专利,在专利纠纷谈判过程中,查出对方失效专利,以争取谈判的主动权。我市各类专利试点企业在技术立项和技术引进中都在利用国内外专利信息,并在企业的专利管理办法中有明确的规定。政府相关部门在科技奖励评选,高新技术企业认定和科技项目验收等工作中将专利信息的应用,专利检索作为重要条件之一。

③运用知识产权规则维护自己的合法权益

2007年底,针对欧美提出的4件专利诉讼我市企业积极应诉,其中美国3件,欧洲1件,长虹公司就美国利用337条款的起诉积极应诉,最终获得胜诉。光友公司充分利用法律制度保护自己的合法权益,加入中国专利保护协会并当选为副理事长单位,正对侵权者提出诉讼。丰谷酒业公司对专利侵权者提出集体诉讼。

3、行政执法协作机制进一步健全

在科技城建设中,始终把强化知识产权执法,加强知识产权保护作为优化科技城投资软环境的重要内容,结合国家城市专利工作试点和国家知识产权试点,探索建立健全知识产权执法的协作机制,以弥补知识产权工作机构在执法手段和行为能力上的不足,取得了初步的成效。

①与公安机关协作配合

为充分发挥知识产权执法在促进科学发展中的重要作用,进一步健全完善公安经济侦察部门与知识产权执法部门之间相互支持、配合的工作协作机制,搞好刑事与行政执法的衔接,有效防范和打击各类经济违法犯罪活动,共同维护正常的市场经济秩序,市知识产权局与绵阳市公安局建立了联席会议制度、信息交流渠道、案件移送机制、联合执法机制,正式出台了协议书。

②与司法机关协作配合

绵阳市中级人民法院对各类知识产权侵权纠纷有了管辖权后,选择专利、商标、版权、植物品种、计算机软件和外事商务方面的专家组成了知识产权审判的陪审员队伍和咨询专家组。知识产权局专利执法大队的主要骨干作为陪审员。人民陪审员与法官组成合议庭审理知识产权案件;咨询专家组成员为相关案件提供咨询意见。知识产权局还与绵阳市中级人民法院形成了案件会商机制,这既有利于补充法院审理知识产权案件的专业知识,也有利于提高知识产权行政执法队伍的业务能力。

③与其他行政执法部门协作配合

市知识产权局与工商、版权、技术监督、整规办等部门建立了协作配合机制,在重点时段组织联合执法行动,震慑知识产权违法犯罪。

④建立咨询专家团队弥补执法机构知识面的不足

为弥补在知识产权执法上知识面的不足,市知识产权局建立了自己的专利执法专家咨询委员会,聘请在绵的高等院校、科研院所、大型企业、知识产权服务机构、有关协会和专利审判方面的专家组成专利执法专家咨询委员会,为侵权判定等提供咨询意见。

为进一步加强知识产权保护,优化绵阳科技城投资环境,20071210日,知识产权局召开了知识产权执法协作机制研讨会。知识产权局和市公安局、市中级人民法院、市知识产权领导小组办公室以及公安经济侦察支队、中级法院知识产权庭等方面的领导、专家参加了会议。会议就知识产权的行政保护与司法保护、民事审判和刑事审判、侦察与案件调查、案件信息交流等方面的协作配合机制、作法等进行了交流探讨,拟就全面协作内容形成共同文件。

两年来开展执法专项行动,执法检查活动共42次,出动106人次,检查专利商品455件;与工商、版权、市整规办、公安等联合执法检查4次;专利纠纷结案率两年匀达到100%

4、企业专利工作进展良好

①拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的优势企业增加12(长虹、九洲、新晨、东材、光友、利尔化工、西普油化、古杉油脂化工、圣维数控、维博传感、艺精超硬材料、银河建化、城市污水及资源化工程中心等)

②国家级、省级试点、示范企业9() 

长虹、九州、新晨公司先后成为国家的专利(知识产权)试点企业;长虹公司正在进行国家知识产权企事业单位试点;光友公司是国家首批专利技术产业化试点企业;长虹、九州、新晨、东材、光友等企业先后参加省专利(知识产权)企业试点。各试点企业顺利地完成了国家及省级试点,形成了有力的知识产权工作机制,造就一批熟悉和运用专利制度的人才队伍,通过专利技术的实施和专利权的保护,为企业创造了丰厚的利益。2006年专利产品销售收入达到398亿;利税31亿元。2007年专利产品销售收入超过48.23亿;利税85亿元。

③企业年专利申请占到全市专利申请总量的52%。

5、知识产权发展战略研究开始起步

①城市知识产权发展战略与规划的研究制定 

绵阳市城市专利战略研究已于2005年结题,2006年获得了国家知识产权局的奖励;2006年编制的《绵阳市知识产权(专利)(20062010)发展规划》已对区域知识产权战略研究进行了安排。

②重点行业开始知识产权战略研究

长虹公司倡导的全国十家电视机企业就视像行业知识产权联合发展战略正在推进中,预计今年有结论。

③重点企业、重点产品知识产权进行了战略研究已经进行了宽带综合信息网技术专利战略研究;背投电视技术专利战略研究;汽油机专利战略分析研究。其中宽带综合信息网技术专利战略研究曾获国家知识产权局奖励。

④知识产权预警机制建设开始发挥作用

四川长虹公司建立的专利数据库平台对电视机、空调、DLP等产品的发展动态、出口工作等方面进行监控和预警分析;四川九洲公司建立了电子行业的专利数据库对本行业的专利信息进行检索和预警分析。

三、商标监督管理与保护措施有力

1、大力实施以农副产品,地方特色产品为主的商标战略

实施农产品品牌战略,推进新农村建设。对具有一定规模的特色农业农产品采取走访、宣传、关心、扶持的办法指导商标注册。通过多种模式形成品牌宣传,商标注册,带动产业发展的农业发展道路。如三台提出“引龙头建基地带发展,协会引路打造一村一品”;游仙提出“品牌+基地+农户”战略;盐亭提出“抓好一件注册商标,带动一批特色品牌,引导一方农民致富”。两年来,以农副产品、地方特色产品为主注册了“其明”密柚商标,“崭山”米枣商标,“石马”蔬菜商标,“玉龙”辣椒商标,“巫家沟”大蒜商标,“涪江”鸭业商标, “密源”水果商标等等。在“公司+农户+商标”的生产模式下,涪城区龙门利用“小桥”商标建立了1000亩大棚蔬菜,500亩水果基地。游仙区利用“仙特”商标建立了25万亩绿色食品基地,成功的带动了农业产业化建设。

2、加强地理标志证明商标的培育

为了加强对“平武绿茶”地理标志证明商标的培育,召开了专题座谈会,取得了当地政府对注册地理证明商标给予政策支持和专项资金的落实,使“平武绿茶”证明商标开始申报。在2006年指导“涪城麦冬”成功注册后,工商部门加强了该商标管理。每到麦冬挖、销售季节,工商部门都要亲赴实地维护交易秩序,指导商标印制、管理、使用。商标的规范使用,带来了巨大的经济效益,仅花园一个镇,“涪城麦冬”价格由注册前的5~15元每千克增至注册后15~ 23元每千克,种植面积由1.63万亩增至1.83万亩,产值由1.38亿元增至1.68亿元。

3、开展境外反注册

对易被他人复制、摹仿申请注册或被境外抢注的我市企业的高知名度商品商标,积极指导企业提出异议或开展境外反对注册工作。目前丰谷酒业反对他人在香港申请“丰谷”商标注册已获成功,国豪种业反对他人在越南申请“国豪”商标注册正在进行中。

4、争创驰名,著名商标,提升企业品牌

继我市“长虹”成为驰名商标后,“九洲”于200610月获得“中国驰名商标”称号。随后“光友”、“丰谷”、“兴事发”陆续获得“中国驰名商标”。而“国豪”种业、“涪江”锰业、“银河”建化、“燎原”磷化工等一大批企业的商标申报了四川省著名商标。目前我市共有中国驰名商标5件,四川省著名商标32件,全市注册商标4000多件。

5、保护商标专用权,打击侵权活动

全市两年来共立案查处各类商标侵权案件137件,处罚没款64.22万元,没收侵权产品近22吨。向市公安局出具有关侵犯“九洲”电缆线和“国豪”绵油11号油菜种子、杂交水稻种子的《商标侵权法律意见书》3份。加强了与商标注册人的联系,建立联合打假机制,先后与“丰谷”、“维维”、“五粮液”、“立邦”、“佳能”等15家商标注册人进行了联合打假,取得很好的效果。

四、版权保护力度加大

结合绵阳文化产业发展实际,积极采取多种形式进行法律法规和政策宣传,为依法行政创造宽松环境,加强日常监管净化出版物市场,组织协调开展各种专项治理和集中统一行动,有力地打击了各种非法出版发行行为,维护了出版物市场的繁荣和稳定。

1、采取多种形式宣传《著作权法》等法律法规

利用“315’消费者权益日、“426”世界知识产权日、“124”全国法制宣传日在文化广场宣传版权保护知识,散发宣传资料5000余份,接受群众咨询和投诉21起。

在全市30余所中小学校开展了。“做文明少年,读健康书”主题活动,散发宣传资料500余份,呼吁广大青少年自觉抵制不良出版物,培养健康有益的业余爱好,初步建立起从家庭、学校、社会到职能部门的防范联动管理机制。

2、积极协调解决著作权侵权纠纷

先后查处了安县中学订购非法出版物,通力印刷厂非法印刷教辅材料、九洲教育集团编印侵权非法出版物等案件,共收缴非法出版物5千余册。

配合省版权局查处了绵阳市人民医院使用微软公司盗版权案件,依法对涉嫌计算机主机进行了证据保全。

3、打击软件盗版专项治理行动

根据国家版权局《关于开展打击软件盗版专项治理行动的通知》,组织开展了打击软件盗版专项治理行动,市文化稽查队共出动执法人员1000余人(),执法车辆200(),共查缴各类非法出版物30000(),其中,非法盗版图书6000册,非法盗版光盘24000余盘;共取缔无证游商20个;取缔无证经营店(摊点)10家;受理群众举报30起,查处落实30起,举报查处率达到100%。2007410日举行了“绵阳市销毁非法出版物大行动”,集中销毁了查缴的各类非法出版物,包括各种色情,封建迷信等非法音像制品、电子出版物1万余张(),各种非法图书、报纸、期刊20000余册()

五、公平交易执法力度加大

1、大力开展知识产权保护,维护商标专用权

在知识产权保护方面,重点对商标专用权和包装装潢专利权的保护,全市立案查处商标和包装侵权案件102件,没收侵权商品21吨。根据省局安排和企业的投诉举报,先后为丰谷酒业、伊利奥力星牛初乳驰名品牌等企业开展打假维权专项整治12次,如江油工商局三月份在酒类市场整治中,主动与香港国际洋酒十协会广州代表处联系,查获大量冒牌洋酒,案值几十万元;涪城区工商局根据举报,在市局的指挥下,精心组织、周密部署查获一起经销假冒“小角楼”驰名商标酒案,查扣假冒酒1275件。

2、加大对虚假广告的查处力度,构建诚信和谐市场经济秩序

在严打虚假广告、创建社会诚信、维护消费者合法权益方面做了大量卓有成效的工作,全市共立案查处各类违法、违规广告案件245件,具体作法是:一是对医疗、医药广告夸大疗效、夸大药效、医技资格等方面的虚假广告行为进行了专项整治,澄本清源,让病员了解事情的真相,掌握医疗、医药的选择权及其知情权;二是对大众商品经营中随意标注商品标准、产地、质量、性能等以次充好、以假充真、以低充高以劣充优的虚假行为进行专项整治,了解产品的真实情况;三是对零售商“打折、甩卖、亏本、最低价、厂价直销”等带欺骗的虚假宣传进行整治;四是对生产商产品介绍宣传资料夸大作用的行为进行整治,如三台县工商局经过大量的调查取证,对创维集团宣传资料虚假作出了12万元的行政处罚。

3、开展文化市场专项整治,努力创建社会文明进步的精神文明环境

文化市场整治主要突出了以下工作:一是对经营文化产品的经营主体进行清理,随时有效取缔无照经营电子游戏、网吧的专项整治;二是对影响社会稳定和健康及安定的内容进行监管,严禁网上不健康行为;三是加强报刊杂志等书籍市场的管理,今年全系统按照省局的安排和当地的实际,先后安排了10项有关含政治色彩和黄色书刊内容的专项整治,收缴此类书籍300余本、影光碟300碟;四是配合公安等有关部门对歌舞厅、酒吧等场所的检查,查处黄、毒、赌等。

六、知识产权司法保护成绩显著

1、加强知识产权审判机构建设

20063月,绵阳市中级人民法院成为西部地区除省会城市外,第一个被最高人民法院授权可以审理专利和植物新品种案件的地市级中级法院。200712月,绵阳市中级人民法院民事审判第三庭经市编委批准,更名为知识产权审判庭。知识产权庭配有正副庭长各一人,审判员两人,书记员一人,其中,硕士三人,大学本科二人。中级人民法院于2006年聘请了专家型人民陪审员9人,2007年又聘请9名各行业专家,组成民商事案件专家咨询组,共同服务于我市知识产权审判工作。2007年有6名人民陪审员参加了6件知识产权案件的审理。

2、受理案件的特点

两年来共受理知识产权案件32件,比之前的两年增长50%。其中著作权案5件,商标侵权案6件,网络域名侵权案4件,专利侵权案7件,侵犯商业秘密案3件,反不正当竞争案3件,植物新品种侵权案1件,其它知识产权案件3件。知识产权案件呈现增长加快的势头。

3、知识产权的司法保护

①加大对知识产权的司法保护力度

在知识产权审判工作中,着力依法制裁知识产权领域的违法行为,保护权利人的合法权益,促进经济发展。一是积极采取诉前禁令及证据保全措施,切实保护知识产权权利人的合法权益。临时措施是知识产权审判的特有措施,我国先后在专利、著作、商标等知识产权侵权案件的审理中规定了诉前临时措施的采取和证据保全措施,市中院在审判实践中,积极探索使用诉前禁令和证据保全措施,到目前为止,发出诉前禁令3件,裁定证据保全3件,这些措施的采取,及时制止了侵权商品扩散,防止了侵权证据灭失,有力地保护了权利人的利益,减小了权利人的损失。二是依法做好驰名商标认定。在审理侵犯丰谷酒业商标权益案件中,充分考虑白酒行业的准入门槛较低,假冒、模仿、复制商标的不法厂商众多,屡禁不止,已经对企业的壮大发展造成了严重困扰的实际情况,根据侵权事实,依据最高人民法院《关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》中“人民法院在审理商标纠纷案件中,根据当事人的请求和案件的具体情况,可以对涉及的注册商标是否驰名依法作出认定”的规定,认定“丰谷+图形”为驰名商标。“丰谷”商标被认定为驰名商标后,提升了企业的市场竞争力和品牌形象,对打击各种仿冒“丰谷”名牌、打擦边球的侵权行为将更为有力,维护了企业的发展。三是加大知识产权案件的调解力度。针对目前社会对知识产权尊重程度不够,侵权频有发生,当事人虽有一定保护意识,但对如何保护自身权利认识不够等情况,在审判工作中积极对知识产权纠纷案件进行调解,建立了庭前、庭中、庭后各个阶段调和主审法官,庭、院领导循环调解机制,化解矛盾,促进司法和谐。2006年调解率为44%,2007年调解率为54%。如北川县禹露茶业有限公司诉四川省自然天堂茶业有限公司反不正当竞争纠纷案、北京三面向版权代理有限公司诉我市两级三家农业局网络著作权侵权纠纷案等,通过多方多次做调解工作,均得到妥善处理,双方当事人对处理结果都表示满意。

②加大知识产权审判的对外宣传。利用知识产权宣传日,制作“发展中的绵阳知识产权审判”等展板,向社会介绍我院知识产权审判的服务范围,知识产权审判的发展状况;创办了“绵阳市知识产权审判动态”专刊,介绍绵阳知识产权审判大事、典型案例及好的经验做法;通过报纸、电视等媒体持续加大对知识产权审判工作的宣传,通过加强保护知识产权的宣传,扩大了绵阳知识产权审判工作的对外影响,提高了社会公众的知识产权保护意识。

七、植物新品种保护获得新进展

1、建立工作体系,实现规范管理

为推动植物新品种保护的健康开展,做到规范化、制度化的管理,建立了全市植物新品种保护工作体系,成立了绵阳市农业植物新品种保护办公室,全面负责全市的植物新品种权保护工作,并要求各县(市)、区成立相应的工作机构,明确机构职能,落实人员,解决所需的工作经费。二是要求绵阳市农科所和西南科技大学生命科学与工程学院等教种单位建立植物新品种保护工作机构。三是组织相关人员参加了四川省农业厅079月在彭县举办的植物新品种保护培训班。

2、加强执法,保护植物品种权人的合法权益

为切实维护品种权人的合法权益,一方面积极组织植物新品种保护申请,两年来共申请14件,授权20件;另一方面加强执法,在全市各级植物新品种办公室设立举报电话,及时受理各种侵权案件的举报,争取在第一时间内做好调查取的工作,依法做好品种权侵权案件的处理工作。2006-2007年,依法办理了15起品种权侵权案件,其中,向法院起诉8件,行政调解6件,法院判决1件。通过执法维权,锻炼了队伍,提高了人们知识产权保护意识,切实保护了品种权人的合法权益。

 

 
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